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以案說法｜船舶港內(nèi)明火作業(yè)須提前多久報備？

2018.09.12


    2018年8月10日，因未遵守船舶有關(guān)明火作業(yè)安全操作規(guī)程，上海籍某重大件運輸船所有人某集團有限公司和船長朱某評分別被海事管理機構(gòu)處以罰款人民幣4500和2500元的 行政處罰。
 
 
案情回顧
 
2018年7月17日10時35分，海事執(zhí)法人員對正在靠泊碼頭的該重大件運輸船進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該輪甲板上正在進行明火作業(yè)，經(jīng)調(diào)查，當時船上正在進行燒焊和用乙炔氧氣進行切割作業(yè)，主要對甲板大件進行加固和綁扎，在未向海事管理機構(gòu)報備的情況下直接由碼頭焊工上船進行明火作業(yè)。

該輪甲板上進行明火作業(yè)未向海事部門備案，未遵守有關(guān)明火作業(yè)安全操作規(guī)程的行為，違反《中華人民共和國海上交通安全法》第十條的規(guī)定。
 
法規(guī)解讀
 
《中華人民共和國海上交通安全法》第十條規(guī)定“船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)，必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章。”
 
對不遵守有關(guān)明火作業(yè)安全操作規(guī)程的行為，海事管理機構(gòu)有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十六條第一款、第二款第（二十二）項的規(guī)定，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以3000元以上1萬元以下罰款；
 
對船長或設(shè)施主要負責人處以2000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。
 
 
明火作業(yè)知識普及
明火作業(yè)定義
 
船舶明火作業(yè)是指使用電焊、氣焊、氣割等手段進行焊接、切割與烘烤等熱工作業(yè)，作業(yè)地點可以在甲板、貨艙、深艙內(nèi)，也可以在機艙內(nèi)。
 
明火作業(yè)報備材料內(nèi)容

船名、船舶經(jīng)營人、停泊位置、船舶載貨狀況、作業(yè)種類、作業(yè)時間、安全防范措施、船長安全聲明、作業(yè)單位名稱及聯(lián)系方式（聯(lián)系人、聯(lián)系電話）、報備人聯(lián)系方式。同時應(yīng)提供動火部位及項目，消防車（船）監(jiān)護情況（適用時），可燃氣體清除證書，安全員及作業(yè)人員姓名。
 
明火作業(yè)報備時限要求
 
《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》第三條規(guī)定“船舶港內(nèi)安全作業(yè)應(yīng)提前24小時向海事管理機構(gòu)書面報備。拆修作業(yè)或明火作業(yè)等在特殊情況下不能滿足提前24小時報備要求的，船舶應(yīng)不晚于作業(yè)前2小時向海事管理機構(gòu)書面報備。作業(yè)完成后應(yīng)及時向海事管理機構(gòu)報告。”
 
 
明火作業(yè)應(yīng)滿足以下條件
 
（一）承接作業(yè)的單位必須具備船舶修理從業(yè)資格;
 
（二）從事作業(yè)的人員，必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證明;
 
（三）船舶進行燒焊或明火作業(yè)的條件應(yīng)符合國家標準GB/T1336-92第三條的有關(guān)要求；
 
（四）明火作業(yè)場所需要進行測爆檢查的，必須清除艙內(nèi)油、氣，取得船舶可燃氣體清除證明，并在報備時向海事管理機構(gòu)出示。液化氣船、散裝液態(tài)化學(xué)品船和油船明火作業(yè)，還應(yīng)遵守其它有關(guān)的特別規(guī)定；
 
（五）測爆合格的艙室或處所，明火作業(yè)必須在4小時內(nèi)開工，否則應(yīng)重新測爆認可。作業(yè)前和作業(yè)中，必要時，應(yīng)有專人對施工區(qū)域及受影響處所隨時復(fù)測可燃氣體濃度。
 
明火作業(yè)注意事項
 
在大風、大浪等惡劣天氣或其它可能影響港內(nèi)明火作業(yè)的情況下，船舶不得進行或及時停止港內(nèi)明火作業(yè)，并于重新作業(yè)前向海事管理機構(gòu)報告。
 
船舶在進行港內(nèi)明火作業(yè)期間，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定顯示號燈或號型，并保持VHF守聽。
 
 
案例延伸
 
船舶港內(nèi)明火作業(yè)要求及時進行作業(yè)報備，并在滿足明火作業(yè)條件的情況下方可進行作業(yè)。同時，明火作業(yè)極易受到大風浪天氣影響，要求作業(yè)過程中密切關(guān)注氣象、海況。船舶不遵守有關(guān)明火作業(yè)操作規(guī)程作業(yè)，輕者招致海事管理機構(gòu)的處罰，重者容易釀成船毀人亡的悲劇。
 
在此提醒廣大船舶、明火作業(yè)單位及人員要提高警惕，嚴格按照有關(guān)明火作業(yè)操作規(guī)程進行船舶港內(nèi)明火作業(yè)，做到防患于未然。