交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于做好部分船舶防污染作業(yè)行政審批項(xiàng)目取消后的事中事后監(jiān)管工作的通知
2017.08.01
法規(guī) / 海事法規(guī) / HsdhwTeam6月 前 發(fā)文字號
海危防〔2016〕729號
頒布單位
交通運(yùn)輸部海事局
發(fā)文時間
2016-12-30
交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于做好部分船舶防污染作業(yè)行政審批項(xiàng)目取消后的事中事后監(jiān)管工作的通知
海危防〔2016〕729號
沿海各直屬海事局：
在國家“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的總體部署下，近期全國人民代表大會常務(wù)委員會印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法>的決定》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過），取消了部分船舶防污染作業(yè)行政審批事項(xiàng)。為做好上述行政審批事項(xiàng)取消后的銜接工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、自即日起，各級海事管理機(jī)構(gòu)停止受理原《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十條第一款第（一）項(xiàng)“船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐”、第（二）項(xiàng)“船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)”、第（三）項(xiàng)“船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑”、第（四）項(xiàng)“船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板”以及第（六）項(xiàng)“從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)”等船舶污染港區(qū)水域作業(yè)事項(xiàng)的申請，不再對上述事項(xiàng)進(jìn)行審批。
二、各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促船舶及有關(guān)作業(yè)單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事上述船舶污染港區(qū)水域作業(yè)。對于發(fā)現(xiàn)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事船舶污染港區(qū)水域作業(yè)存在污染風(fēng)險或者造成污染的，各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
三、各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好船舶散裝液體危險貨物和污染危害性貨物過駁作業(yè)的審批工作。根據(jù)《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第83號令）的要求，各級海事管理機(jī)構(gòu)不再對以過駁方式進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行審批。
四、根據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2016年第84號令）的要求，我局不再對船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材檢驗(yàn)證書實(shí)施備案，原備案文件自動失效。各級海事管理機(jī)構(gòu)要督促港口、碼頭、修造拆解船廠、船舶及有關(guān)作業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求編制、完善船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)。
五、我局將加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂工作，建立實(shí)施船舶污染港區(qū)水域作業(yè)的動態(tài)報告制度。
各單位在開展船舶防污染作業(yè)行政審批項(xiàng)目取消后事中事后監(jiān)管過程中如有困難和問題，請及時報部海事局。
交通運(yùn)輸部海事局
2016年12月30日
中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定
（2010年11月16日交通運(yùn)輸部發(fā)布根據(jù)2013年8月31日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月24日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2016年12月13日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定〉的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約，制定本規(guī)定。
第二條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染中華人民共和國管轄海域適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業(yè)等活動。
第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的防治工作。
第二章 一般規(guī)定
第四條 船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，并按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的合格證書。
第五條 船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布本條第一款規(guī)定的證書、文書目錄，并及時更新。
第六條 中國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書由國家海事管理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)簽發(fā)；外國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求。
第七條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的專業(yè)知識和技能，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、考試，持有有效的適任證書或者相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。
從事有關(guān)作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。
第八條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施。
港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動的其他單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。
第九條 船舶從事下列作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》的規(guī)定，取得海事管理機(jī)構(gòu)的許可，并遵守相關(guān)操作規(guī)程，落實(shí)安全和防治污染措施：
（一）在沿海港口進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)或者使用焚燒爐的；
（二）在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣以及排放壓載水的；
（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板的；
（四）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)的。
第十條 海事管理機(jī)構(gòu)在依法審批3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、1萬噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風(fēng)險的作業(yè)活動時，可以要求申請人進(jìn)行作業(yè)方案可行性研究。
第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報告。
第三章 船舶污染物的排放與接收
第十二條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的規(guī)定。
第十三條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放污染物。
依法設(shè)立本條第一款規(guī)定的需要特別保護(hù)的海域的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域配套設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備器材。
第十四條 船舶應(yīng)當(dāng)將不符合第十二條規(guī)定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或者委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收。
船舶委托船舶污染物接收單位進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，其船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前明確指定所委托的船舶污染物接收單位。
第十五條 船舶污染物接收單位進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的預(yù)防和清除污染的能力，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十六條 船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。
第十七條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收單證，如實(shí)填寫所接收的污染物種類和數(shù)量，并由船長簽字確認(rèn)。船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)單位名稱，作業(yè)雙方船名，作業(yè)開始和結(jié)束的時間、地點(diǎn)，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。
船舶應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的記錄簿和船舶污染物接收單證到海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。
第十八條 船舶進(jìn)行涉及污染物處置的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)規(guī)范填寫、如實(shí)記錄，真實(shí)反映船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量、處置過程和去向。按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在作業(yè)當(dāng)日的航海日志或者輪機(jī)日志中如實(shí)記載。
船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。
第十九條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將接收的污染物交由具有國家規(guī)定資質(zhì)的污染物處理單位進(jìn)行處理，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 接收處理含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成份的船舶污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。來自疫區(qū)船舶產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢疫部門檢疫處理后方可進(jìn)行接收和處理。
第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實(shí)行袋裝。
船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進(jìn)行分類收集和存放，對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。
船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ秸f明此類垃圾所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等情況。
第二十二條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。
第四章 船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)
第二十三條 本規(guī)定所稱污染危害性貨物，是指直接或者間接進(jìn)入水體，會損害水體質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康等有害影響的貨物。
國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布污染危害性貨物的名錄，并根據(jù)需要及時更新。
第二十四條 船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口，承運(yùn)人或者代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶適載申報手續(xù)；貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在船舶適載申報之前向海事管理機(jī)構(gòu)辦理貨物適運(yùn)申報手續(xù)。
貨物適運(yùn)申報和船舶適載申報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審核同意后，船舶方可進(jìn)出港口、過境停留或者進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第二十五條 交付運(yùn)輸?shù)奈廴疚：π载浳锏奶匦浴b以及針對貨物采取的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求；需要經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)后方可載運(yùn)的，還需要取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。
船舶適載的條件按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》關(guān)于船舶載運(yùn)危險貨物的適載條件執(zhí)行。
第二十六條 貨物所有人或者代理人辦理貨物適運(yùn)申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）貨物適運(yùn)申報單，包括貨物所有人或者代理人有關(guān)情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；
（二）由代理人辦理貨物適運(yùn)申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供貨物所有人出具的有效授權(quán)證明；
（三）相應(yīng)的污染危害性貨物安全技術(shù)說明書，安全作業(yè)注意事項(xiàng)、防范和應(yīng)急措施等有關(guān)材料；
（四）需要經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)后方可載運(yùn)的污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)持有有效的批準(zhǔn)文件；
（五）交付運(yùn)輸下列污染危害性貨物的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.載運(yùn)包裝污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提供包裝和中型散裝容器檢驗(yàn)合格證明或者壓力容器檢驗(yàn)合格證明；
2.使用可移動罐柜裝載污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提供罐柜檢驗(yàn)合格證明；
3.載運(yùn)放射性污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提交放射性劑量證明；
4.貨物中添加抑止劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)提交抑止劑或者穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量、溫度、有效期以及超過有效期時應(yīng)當(dāng)采取的措施；
5.載運(yùn)限量污染危害性貨物的，應(yīng)當(dāng)提交限量危險貨物證明；
6.載運(yùn)污染危害性不明貨物的，應(yīng)當(dāng)提交符合第三十條規(guī)定的污染危害性評估報告。
第二十七條 承運(yùn)人或者代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報單，包括承運(yùn)人或者代理人有關(guān)情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；
（二）海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的貨物適運(yùn)證明；
（三）由代理人辦理船舶適載申報手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供承運(yùn)人出具的有效授權(quán)證明；
（四）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險或者其他財(cái)務(wù)保證證書；
（五）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶在運(yùn)輸途中發(fā)生過意外情況的，還應(yīng)當(dāng)在船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報單內(nèi)扼要說明所發(fā)生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關(guān)情況，并于抵港后送交詳細(xì)報告；
（六）列明實(shí)際裝載情況的清單、艙單或者積載圖；
（七）擬進(jìn)行裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站。
定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續(xù)。辦理船舶定期適載申報手續(xù)的，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交能夠證明固定船舶在固定航線上運(yùn)輸固定污染危害性貨物的有關(guān)材料。
第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)收到貨物適運(yùn)申報、船舶適載申報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二十五條規(guī)定的條件在24小時內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；辦理船舶定期適載申報的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第二十九條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，確保貨物的包裝與標(biāo)志的規(guī)格、比例、色度、持久性等符合國家有關(guān)安全與防治污染的要求，并在運(yùn)輸單證上如實(shí)注明該貨物的技術(shù)名稱、數(shù)量、類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
第三十條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對貨物的污染危害性質(zhì)和船舶載運(yùn)技術(shù)條件進(jìn)行評估。
第三十一條 曾經(jīng)載運(yùn)污染危害性貨物的空容器和運(yùn)輸組件，應(yīng)當(dāng)徹底清洗并消除危害，取得由具有國家規(guī)定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的清潔證明后，方可按照普通貨物交付船舶運(yùn)輸。在未徹底清洗并消除危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運(yùn)輸。
第三十二條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物申報而未申報的，或者申報的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取開箱等方式查驗(yàn)。
海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施開箱查驗(yàn)時，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
第三十三條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝卸作業(yè)。
發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境造成污染危害的，碼頭、裝卸站、船舶應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并向海事管理機(jī)構(gòu)報告。
第三十四條 從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站，應(yīng)當(dāng)符合安全裝卸和污染物處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關(guān)材料。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。
載運(yùn)污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十五條 船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家海上交通安全和防治船舶污染海洋環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，選擇緩流、避風(fēng)、水深、底質(zhì)等條件較好的水域，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、船舶通航密集區(qū)、航道、重要的民用目標(biāo)或者設(shè)施、軍用水域，制定安全和防治污染的措施和應(yīng)急計(jì)劃并保證有效實(shí)施。
第三十六條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：
（一）船舶作業(yè)申請書，內(nèi)容包括作業(yè)船舶資料、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn)、過駁種類和數(shù)量等基本情況；
（二）船舶作業(yè)方案、擬采取的監(jiān)護(hù)和防治污染措施；
（三）船舶作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；
（四）對船舶作業(yè)水域通航安全和污染風(fēng)險的分析報告；
（五）與具有相應(yīng)能力的污染清除作業(yè)單位簽訂的污染清除作業(yè)協(xié)議。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)根據(jù)第三十五條規(guī)定的條件作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5日?！ ?br />
第三十七條 從事船舶油料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案，并提交下列備案材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）安全與防治污染制度文件、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業(yè)人員參加培訓(xùn)情況；
（三）通過船舶進(jìn)行油料供受作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交船舶相關(guān)證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、作業(yè)船舶油污責(zé)任保險憑證以及船員適任證書；
（四）燃油質(zhì)量承諾書；從事成品油供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的成品油批發(fā)或者零售經(jīng)營的證書。
第三十八條 進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業(yè)管理措施，同時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)做到：
1.檢查管路、閥門，做好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；
2.檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)；
3.對可能發(fā)生溢漏的地方，設(shè)置集油容器；
4.供受油雙方以受方為主商定聯(lián)系信號，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行。
（二）作業(yè)中，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；
（三）停止作業(yè)時，必須有效關(guān)閉有關(guān)閥門；
（四）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管有效封閉，或者采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
第三十九條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供受單證，并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應(yīng)當(dāng)包括受油船船名，船舶識別號或國際海事組織編號，作業(yè)時間、地點(diǎn)，燃油供應(yīng)商的名稱、地址和聯(lián)系方式以及燃油種類、數(shù)量、密度和含硫量等內(nèi)容。船舶和燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年，將燃油樣品妥善保存1年?！ ?br />
燃油供給單位應(yīng)當(dāng)確保所供燃油的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并將所供燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢測。燃油質(zhì)量的檢測報告應(yīng)當(dāng)留存在作業(yè)船舶上備查。
第四十條 船舶進(jìn)行下列作業(yè)，且作業(yè)量超過300噸時，應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施，其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經(jīng)營人負(fù)責(zé)：
（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)，但船舶燃油供應(yīng)作業(yè)除外；
（二）比重小于1(相對于水)、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）其他可能造成水域嚴(yán)重污染的作業(yè)。
因自然條件等原因，不適合布設(shè)圍油欄的，應(yīng)當(dāng)采取有效替代措施。
第四十一條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶進(jìn)出港口和通過橋區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域，或者載運(yùn)劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定，并采取必要的安全和防治污染保障措施。
第四十二條 船舶載運(yùn)散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施。對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運(yùn)輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體。
第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)
第四十三條 禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第四十四條 進(jìn)行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染措施。
第四十五條 在進(jìn)行船舶拆解和船舶油艙修理作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行有效處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進(jìn)行洗艙、清艙、測爆等工作，并按照規(guī)定取得船舶污染物接收證明和有效的測爆證書。
船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應(yīng)當(dāng)交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位儲存，并按照第三十六條的規(guī)定經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
第四十六條 在船塢內(nèi)進(jìn)行船舶修造作業(yè)的，修造船廠應(yīng)當(dāng)將塢內(nèi)污染物清理完畢，確認(rèn)不會造成水域污染后，方可沉起浮船塢或者開啟塢門。
第四十七條 船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除污染物，并將作業(yè)全過程產(chǎn)生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機(jī)構(gòu)報告，海事管理機(jī)構(gòu)可以視情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、有關(guān)作業(yè)單位存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
第四十九條 違反本規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第五十條 違反本規(guī)定，船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）配備的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材數(shù)量不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約要求的；
（二）配備的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材技術(shù)性能不能滿足法律、行政法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及我國締結(jié)或者參加的國際條約要求的。
第五十一條 違反本規(guī)定，船舶未持有防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本規(guī)定，船舶向海域排放本規(guī)定禁止排放的污染物的，由海事管理機(jī)構(gòu)處3萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本規(guī)定，船舶排放或者處置污染物，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；
（二）未按照規(guī)定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的；
（三）船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的。
第五十四條 違反本規(guī)定，船舶污染物接收單位未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本規(guī)定，船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列第（一）項(xiàng)情形的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以下的罰款；有下列第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款：
（一）船舶未如實(shí)記錄污染物處置情況的；
（二）船舶未按照規(guī)定辦理污染物接收證明的；
（三）船舶污染物接收單位未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機(jī)構(gòu)備案的。
第五十六條 違反本規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留、進(jìn)行裝卸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款；未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)對船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本規(guī)定，有下列第（一）項(xiàng)情形的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款；有下列第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）船舶載運(yùn)的污染危害性貨物不具備適運(yùn)條件的；
（二）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；
（三）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；
（四）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對污染危害性不明的貨物進(jìn)行污染危害性評估的。
第五十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）船舶未按照規(guī)定保存污染物接收證明的；
（二）船舶油料供受單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的；
（三）船舶油料供受單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；
（四）船舶和船舶油料供受單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。
第五十九條 違反本規(guī)定，進(jìn)行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第六十條 軍事船舶以及國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門所轄港區(qū)水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的防治工作，不適用本規(guī)定。
第六十一條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
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