近期在GREEN 4SEA會(huì)議上的演講中，英國保賠協(xié)會(huì)高級防損執(zhí)行官David Nichol先生簡要介紹了生物污損的新舊挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展方向。事實(shí)證明，一些入侵物種對本地水生生物具有非常大的破壞性，并對財(cái)產(chǎn)和海洋資源造成嚴(yán)重破壞。生物污損作為水生入侵轉(zhuǎn)移的載體越來越引起立法者和航運(yùn)界的關(guān)注。
通過全球航運(yùn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的入侵水生物種一直被認(rèn)為是對世界海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)的重大威脅。如果入侵物種在新的生態(tài)系統(tǒng)中建立，它們可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響或破壞財(cái)產(chǎn)和海洋資源。
IAS主要通過壓載水和船體污底被船舶引入新環(huán)境。在過去的15年中，航運(yùn)界的注意力必然集中在使BWM公約啟動(dòng)和運(yùn)行，然而，隨著公約的實(shí)施現(xiàn)在正在進(jìn)行中，立法者和環(huán)保組織越來越多地將注意力轉(zhuǎn)向船體生物污損作為IAS轉(zhuǎn)移的重要載體。
什么是生物污損？
生物污損是船體上各種水生生物的不良積累，所有船舶都會(huì)受到一定程度的影響。污垢類型大致歸類為微污染- 微觀生物，包括細(xì)菌和硅藻，在船體上產(chǎn)生粘液層- 而宏觀污染是人眼可見的較大生物，如藤壺，管蟲和藻類。
生物污損作為轉(zhuǎn)移IAS的載體
這些植物和動(dòng)物將在船上搭乘自由騎行到一個(gè)全新的地理區(qū)域，如果它們能夠幸存下來，那么它們有可能建立一個(gè)生殖種群并且可以競爭甚至根除本地物種。
一些研究表明，與壓載水相比，船體生物污損是轉(zhuǎn)移入侵物種的重要載體。例如，在新西蘭，據(jù)稱大約87％的非本土海洋物種與國際船只上的生物污損有關(guān)。
那我們在做什么呢？
目的是保持一個(gè)干凈的船體。優(yōu)點(diǎn)不僅僅是環(huán)境因?yàn)楦蓛舻拇w將保持船舶的水動(dòng)力性能，從而提高燃油效率并減少溫室氣體的排放。
傳統(tǒng)上，我們主要通過防污涂料來對抗船體污垢，其中投入了大量的工作以使其更有效和環(huán)境安全。但如果不仔細(xì)管理，這些系統(tǒng)可能會(huì)失敗，從而導(dǎo)致過度污染。
除了維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)外，船體生物污損還受到其他因素的影響，例如運(yùn)行剖面，交易路線，運(yùn)行速度/空轉(zhuǎn)時(shí)間以及船體的設(shè)計(jì)和建造，特別是所謂的“利基區(qū)域”[包括海運(yùn)箱，船體凹槽，船首和船尾推進(jìn)器，船舵鉸鏈。
國際海事組織
IAS通過生物污損轉(zhuǎn)移并造成損害的可能性早已被IMO認(rèn)可，并于2011年通過了控制和管理船舶生物污損的指南，以盡量減少入侵性水生物種的轉(zhuǎn)移。
該準(zhǔn)則旨在通過實(shí)施生物污損管理實(shí)踐，為生物污損管理提供實(shí)用，全球一致的方法。這些包括所有船舶的以下基本要素：
•船舶特定的生物污損管理計(jì)劃
•生物污損記錄簿
•防污系統(tǒng)的安裝和維護(hù)
•水中檢查，清潔和維護(hù)
•設(shè)計(jì)和施工
•培訓(xùn)和教育
區(qū)域生物污損法規(guī)
重要的是要記住，IMO指南目前不是強(qiáng)制性的，但港口，旗幟和沿海國應(yīng)盡最大努力盡職盡責(zé)地實(shí)施指南。實(shí)際上，船舶生物污損的控制在很大程度上仍然是自愿的。然而，缺乏通過生物污損最大限度地減少IAS轉(zhuǎn)移的國際監(jiān)管框架導(dǎo)致一些地方政府制定了自己的單方面法規(guī)或要求，最值得注意的是：
•新西蘭
•澳大利亞
•美國- 美國聯(lián)邦法
•加利福尼亞州
它們適用的立法要求和方式各不相同，但廣泛參考了IMO的生物污損指南。但是，違規(guī)的后果可能非常嚴(yán)重。我們可以看看一個(gè)政府如何處理此事。
新西蘭
新西蘭以工藝風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（CRMS）的形式引入了與進(jìn)入其領(lǐng)海的船舶相關(guān)的生物污損風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)制性要求，該標(biāo)準(zhǔn)于2018年5月生效.CRMS由初級產(chǎn)業(yè)部實(shí)施和監(jiān)督（MPI）并規(guī)定在船舶抵達(dá)新西蘭領(lǐng)海之前，操作人員必須采取措施確保船體清潔。
通過以下任一方式滿足“干凈的船體”標(biāo)準(zhǔn)：
•抵達(dá)前30天內(nèi)清理船體
•抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)清潔
•使用最佳實(shí)踐進(jìn)行持續(xù)維護(hù)（IMO生物污損指南）
第二種選擇實(shí)際上并不可用，因?yàn)榇笮痛粵]有干式設(shè)施，禁止進(jìn)行水中清潔。因此，MPI鼓勵(lì)短期停留的船舶通過持續(xù)維護(hù)來滿足生物污損閾值。
MPI生物污損閾值
在MPI指導(dǎo)文件中詳細(xì)描述了干凈的船體生物污損閾值，并且將注意到允許一些生物污垢具有有限的性質(zhì)和程度。特別強(qiáng)調(diào)管理船體周圍的利基區(qū)域。
合規(guī)
為證明合規(guī)性，短期停泊船舶需要向MPI提供以下信息：
•生物污損管理計(jì)劃和記錄簿
•更新或應(yīng)用防污涂料系統(tǒng)的證據(jù)
•來自最近的船體和隱蔽區(qū)域檢查和清潔的報(bào)告
•船舶運(yùn)營歷史
•清潔船體應(yīng)急計(jì)劃的記錄
根據(jù)提供的信息，對抵達(dá)的船舶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并分配生物污損風(fēng)險(xiǎn)等級。關(guān)于水下船體和隱蔽區(qū)域的檢查和清潔，MPI將期望看到由日期標(biāo)記的照片和/或視頻支持的報(bào)告。
如果發(fā)生違規(guī)行為，會(huì)發(fā)生什么？
無法證明符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶可能需要進(jìn)行潛水檢查。如果確認(rèn)不合規(guī)，則可能會(huì)命令船舶離開領(lǐng)海，直到進(jìn)行船體清潔后才重新進(jìn)入。我們知道至少有兩起事件導(dǎo)致船只被迫離開新西蘭領(lǐng)海進(jìn)行重度生物污損，另外三起事件因規(guī)則生效而縮短了其行程。
未來- 我們能期待什么？
頻繁的航運(yùn)活動(dòng)將繼續(xù)為水生生物從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方提供手段。這些生物中的一些具有高適應(yīng)性，彈性和破壞性。
在國際海事組織的指導(dǎo)方針成為強(qiáng)制性要求之前，其他政府可能會(huì)引入自己的單方面監(jiān)管要求，可能會(huì)產(chǎn)生不一致的方法和混亂。
可以預(yù)期與延遲和額外清潔費(fèi)用有關(guān)的租船合同糾紛。
關(guān)于對保賠的影響，有可能對違規(guī)行為處以罰款，也可能對處置生物危害廢物負(fù)債。
我們該怎么辦？
提高對生物污損危害的認(rèn)識，重點(diǎn)是培訓(xùn)和最佳實(shí)踐
建議船舶管理人員積極為國際貿(mào)易船舶制定生物污損管理計(jì)劃。
采用更廣泛的船體維護(hù)和清潔方案，以提高效率和保護(hù)環(huán)境- 真正的雙贏局面。
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